中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员姜文来摄，田玉豪摄

中新网北京7月9日电(记者陈苏)中国农业科学院农业资源与农业区域规划研究所研究员姜文来在“县域经济发展”研讨会上表示，推进县域经济发展，关键是促进城乡资源要素合理高效流动，科学把握城乡资源要素流动重点区域，加强中心村建设。

蒋文来表示，城乡资源要素流动是创造中国奇迹的重要动力。促进县域经济发展的关键是资源要素的合理流动，不仅包括水资源、土地资源等自然资源要素，还包括经济。资源，社会资源要素。

蒋文来表示，2020年我国城镇化率接近64%，比2010年提高14个百分点。尽管2020年发生新冠肺炎疫情，但全国农民工总人数仍将达到2.86亿.同时，2020年，国内返乡创业和创新人员数量也将再创新高，增幅约20%，约1亿人。 “我国已经呈现出城乡双增长的局面。”

蒋文来指出，城市化进程和农村向城市输血是社会发展的必然规律，城市资源要素向村庄转移的链条更为复杂。目前，我国城市资源流向农村资源的链条大致分为两类。第一类符合市场经济规律。例如，城市生产的农资、休闲文化等各种产品流向农村。这是一个可持续的流动链。另一个是政府的宏观调控管理，立足于国家战略，投资农村资金、政策、人才。

谈到如何完善农村资源要素链条，促进县域经济发展和乡村振兴，蒋文来提出了三点建议。

一是充分认识和把握中国特色城乡资源要素流动规律。蒋文来表示，中国的城乡流动有其独特的特点，完全模仿西方理论无法解决中国的问题。要从历史、现实和国情出发，认真探索具有中国特色的城乡资源要素流动特征，充分遵循规律。

二是政府与市场保持边界，形成合力。蒋文来指出，政府和市场是城乡资源要素链条的关键。两者有相似之处，也有差距。它们具有不同的功能和不同的利益取向。正确处理政府与市场的关系非常重要。政府要定位于城乡资源要素流动链条，站在以人民为中心的立场，做好顶层设计，做好政策制定和监管，完全按照市场规律办事。

三是科学把握城乡资源要素流动重点区域，突破重点、指向区域，正确处理乡村振兴中偏远乡村与郊区的关系。重点是加强中心村建设，通过中心村建设吸引边远村人流，提高资源流动效率。 （完）

文章来源：《中国科学技术大学学报》 网址: http://www.zgkxzz.cn/zonghexinwen/2021/0710/1861.html

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