文章摘要:立足新时期国土空间规划体系强化全域环境空间管控，推动各类环境要素管控分区降尺度与融合化，实现环境污染源头管控与精准落地，是系统应对当前高强度、复合型环境问题的有效途径．本文构建基于国土空间规划的全覆盖、多层级环境功能分区管控体系，在单要素人为污染物排放量和综合排放强度评价基础上，提出环境功能分区的管控等级集成评价模型，探索分区管理和分级施策的全域环境空间管控途径，并以高度工业化和城市化的苏州市为案例开展应用研究．结果表明：（1）基于国土空间规划体系的“三区三线”与现行环境要素管控分区的空间耦合性，建立由8个一级分区和21个二级分区构成的环境功能分区管控体系．（2）按照“三区三线”管控属性和综合排放强度，可进一步将环境功能分区的管控等级由高至低划分为Ⅴ、Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ及○级；（3）苏州市人为污染物排放量总体偏大，城镇空间内的工矿业生产空间及城乡居住空间、农业空间内的生产养殖空间的综合排放强度较高，主要分布于姑苏、虎丘等中心城区及昆山、常熟等工业集聚区；（4）苏州市Ⅴ级和Ⅳ级管控区以工矿业生产空间、城乡居住空间和特殊生产空间为主，Ⅲ级管控区以混合空间为主，Ⅱ级以农业种植空间和生产养殖空间为主，Ⅰ级和○级管控区主要包括一般生态空间和生态保护红线．案例应用表明，国土空间规划体系下的全域环境空间管控可操作性强，可实现环境规制精准落实到污染源空间；建议以环境功能分区分级管控体系为基础，将环境空间管控全面融入国土空间规划体系，建立综合施策的环境协同管理机制.

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